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奥运纪念钞的发行完全可以更公平

中国集币在线币市大家谈 19-08-07 16:27:29 中国集币在线

10元面值的奥运纪念钞发行首日即被一抢而空,有的地方最高已经炒到了900元一张,在网上,甚至有人以1万元一张的天价兜售。这样的现象并不奇怪,区区600万张的发行量,面对的却是十几亿人纪念奥运的热情,纪念钞洛阳纸贵是情理之中的事情。

  纪念钞如此金贵,能买到的幸运儿当然是少数,大多数人在银行门口排了好长时间的队却未能如愿,牢骚自然也就接踵而至——为什么发行量这么少?为什么不摇号申购?

  这些牢骚并非没有道理,倘若奥运纪念钞只是一般的投资收藏品,自然可以通过市场手段来操作:控制发行量以保持升值预期,通过银行柜面直接发行,都可以理解。但奥运既然是全民的奥运,既然要让全体国人分享快乐,奥运纪念钞的发行就不该是一个市场行为,而应该是一个明确的公益行为。以公益的角度来观察此次的奥运纪念钞发行,就很容易找出很多不合情理的地方来。

  先是区区600万张的发行量,从这个数量来看,央行显然是把纪念钞当成了普通的投资收藏品,否则的话,“全民能够分享”的数量应该远远高于600万张才对。我国曾在建国50周年和千禧年时发行过两次纪念钞,当时的发行量都超过了1000万张,人们对北京奥运的关注度显然要高过了建国50周年和千禧年,但恰恰是此次奥运纪念钞的发行量只有那两次发行的一半。与其说蹊跷的发行数量是央行低估了全民的奥运热情,倒不如说是央行没能清晰地认识到奥运纪念钞发行的公益性。毕竟,面对全民高涨的奥运热情,纪念钞的收藏性应该完全让位于民众纪念奥运的需求才对。奥运纪念钞,只能是全民的公共产品,而不该是一小部分人的收藏品。

  倘使央行能够充分意识到奥运纪念钞的公益性,那么,在纪念钞发行之前,就完全可以通过细致的调查和征询公众意见,将发行过程中可能产生的问题消灭于萌芽状态,一旦正确的理念得以确立,发行多少、如何发行,都是并不难解决的技术问题——比如说可以依据身份证号码申购抽签。

  事实上,经历了休假制度改革、个税起征点上调等大型民意调查之后,我们已经有了相对成熟的民意表达机制和政策问询体系。央行此次发行奥运纪念钞,完全可以借鉴既有的公共政策问询机制,充分尊重民意的表达,就发行量、发行方式等展开全民调查。如果民众关于增加发行数量、通过申请摇号方式发行等建议能够在正式发行之前被央行采纳,相信此次的纪念钞发行会更显公正,也更能体现出“全民分享奥运快乐”的主题。遗憾的是,央行却没能想到这些,简单的思维和粗糙的发行方式,引发了民众持续不断的质疑,令此次奥运纪念钞发行的意义大打折扣。

  事关公益,必先问计于民,应该是一种既定的行政惯性思维。这不仅是尊重民意,也是公共政策得以顺畅地以最低民意成本执行的关键。虽然此次奥运纪念钞已经被抢兑一空,但央行仍有补救的机会——在民意调查的基础上增发部分纪念钞,并采取身份证摇号之类更显公平的办法发行,让人们真正得以分享不打折的奥运快乐。

写于2008年

整理自中国集币在线币市大家谈

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